http://kad.arbitr.ru/A35-12420-2010/648099

353/2011-29328(1)

Арбитражный суд Курской области 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004 
Именем Российской Федерации 
Р Е Ш Е Н И Е

город Курск	Дело	№	А35-12420/2010
«15» апреля 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2011 года 
Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2011 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бонденко Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Радиал» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
об оспаривании бездействия государственного органа. при участии в заседании:
от заявителя - Бородин В.М. - директор, Иванов В.В. - представитель по доверенности от №1-ЮР от 26.01.2011 г.,
от заинтересованного лица - Додонова И.Н. - представитель по доверенности №47 от 11.04.2011 г.,

ООО фирма «Радиал» обратилось в арбитражный суд с требованием, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выразившееся в непринятии решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 8321 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103065:0003, расположенного по адресу:

2	А35-12420/2010
г. Курск, ул. Энгельса, 142Б, и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу с ограниченной ответственностью фирма «Радиал», равной его рыночной стоимости в размере 6809540 руб. и обязании Управления Росреестра по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма «Радиал».
В судебном заседании 07.04.2011 г., в соответствии с ч. 3 ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 13.04.2011г.
После перерыва, объявленного 07.04.2011 г., представитель заявителя поддержал уточненное требование.
Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд

у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью фирма «Радиал» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.06.1995 г. за основным государственным регистрационным номером 1024600964728, ИНН4629030864, расположено по адресу: 305021, г.Курск, ул. Карла Маркса,
д. 73.
Общество с ограниченной ответственностью фирма «Радиал» на праве постоянного бессрочного пользования обладает земельным участком с кадастровым номером 46:29:103065:0003, расположенным по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 142Б площадью 8321 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2008 г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель», в соответствии с Правилами проведения государственной

3	А35-12420/2010
кадастровой оценке земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» и Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 №П/337 была проведена государственная кадастровая оценка земель поселений Курской области, результаты которой были рассмотрены областной межведомственной комиссией, согласованы Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и утверждены постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. №234 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области» и были внесены в Единый государственный реестр земель.
Земельный участок с кадастровым номером 46:29:103065:003, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д. 142б, площадью 8321 кв.м., предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО фирма «Радиал» был поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.2001 г., разрешенное использованием - для эксплуатации автосервиса.
В 2006 г. «ФКЦ «Земля» по Центральному Федеральному округу, в рамках Государственного контракта №1 были выполнены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки и корректировке оценочных описей земель поселений Курской области от 01.09.2006 г. Результатом работ являются удельные показатели кадастровой стоимости земель (руб./1 кв.м.) поселений Курской области по видам функционального использования земель и в разрезе кадастровых кварталов.
Удельный показатель стоимости земли, на котором расположен земельный участок по адресу г. Курск, ул. Энгельса, д. 142б составил 5903, 09руб. за 1 кв.м., а кадастровая стоимость земельного участка составила 49119611,89 руб.
Не согласившись с государственной кадастровой оценкой, ООО фирма «Радиал» 23.09.2010 г. заключила с ООО «Оценка и консалтинг» договор №23/09/10, предметом которого являлось определение рыночной стоимости
4	А35-12420/2010
вышеуказанного земельного участка по состоянию на 23.09.2010 г. Согласно отчету №23/09/10 от 29.09.2010 г. рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 23.09.2010 г. составила 6809540 руб.
ООО фирма «Радиал» 05.10.2010 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Письмом от 26.10.2010 г. Управление Росреестра по Курской области отказало в принятии заявления к рассмотрению, ссылаясь на то, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Заявитель, считая, что Управлением Росреестра по Курской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 8321 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103065:003, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д. 142Б, и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО фирма «Радиал», равной его рыночной стоимости в размере 6809540 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
5	А35-12420/2010
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для Осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания незаконным бездействия Управления Росреестра по Курской области необходимо наличие одновременно двух условий:
несоответствия оспариваемого бездействия закону; нарушения указанным бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 9-10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. №316 установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании нормативного правового акта, утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 разработаны Методические указания по государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденные Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337.
Согласно отзыву Управления Росреестра по Курской области, а также пояснениям его представителя в судебном заседании, результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области были рассмотрены областной межведомственной комиссией, согласованы Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и утверждены постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. №234 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области» и были внесены в Единый государственный реестр земель.
6	А35-12420/2010
В соответствии с постановлением Правительства Курской области от
30.11.2006	г. №234 удельный показатель стоимости земли составил 5903,09руб.
Таким образом, суд считает, что расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103065:003, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д. 142Б произведен государственным органом правомерно в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. №234, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных под объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания (5903,09руб./кв.м.), в кадастровом квартале 46290103065, и кадастровая стоимость составила 49119611,89 руб.
Вместе с тем Управлением Росреестра по Курской области не учтено следующее.
Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, оп ределенных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (в редакции Федерального закона №167-ФЗ от 22.07.2010г.).
Данная норма не является отсылочной и имеет непосредственное действие.
Таким образом, порядок определения кадастровой стоимости различен для земельных участков, для которых определена рыночная стоимость и в тех случаях, когда она не определена. В случаях, когда рыночная стоимость земельного участка не определена, его кадастровая стоимость определяется путем государственной кадастровой оценки. Часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации представляет собой изъятие из общего

7	А35-12420/2010
правила части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Для установления кадастровой стоимости земельного участка в случае определения его рыночной стоимости, эта рыночная стоимость является базовой оценочной величиной, в размере которой и устанавливается кадастровая стоимость.
Анализ положений действующего законодательства позволяет сделать вывод суду о том, что при обращении правообладателя с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной положения ч.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ имеют приоритет перед нормами, содержащимися в Методических указаниях №П/337, и подлежат применению государственным органом.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается.
8	А35-12420/2010
В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 20.01.2011г. №Д06-356, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно отчету №23/09/10 об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д. 142Б от 29.09.2010г., рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 23.09.2010г. составляет 6809540 рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает, что при отсутствии замечаний со стороны государственного органа, в том числе органа кадастрового учета, к отчету об определении рыночной стоимости земельного участка, представленному правообладателем, величина рыночной стоимости признается достоверной.
Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия), решений государственных органов наряду с указанием на признание оспариваемого акта недействительным должно быть указано об обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения определенных действий.
Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает, что права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью фирма «Радиал» подлежат восстановлению путем обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103065:0003, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д. 142Б равной его рыночной стоимости в размере 6809540 рублей и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в сумме 6809540 рублей.
9	А35-12420/2010
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Как указано в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007 (в редакции Информационного письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010), в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, то расходы заявителя подлежат возмещению этим органом.
При обращении в арбитражный суд заявитель уплатил в бюджет госпошлину в размере 2000 рублей, поэтому эти расходы должны быть компенсированы ему заинтересованным лицом.
Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выразившееся в непринятии решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 8321 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103065:0003, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 142Б, и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу с ограниченной ответственностью фирма «Радиал», равной его рыночной стоимости в размере 6809540 руб.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью фирма «Радиал» в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

10	А35-12420/2010
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Радиал» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия.

Судья
С.Ю. Орешко